Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 13 декабря 2017 г. N 75 (2) на проект федерального закона N 286369-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в части закрепления понятия "фиктивная постановка на учет по месту пребывания"), внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Д.В. Саблиным и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 13 декабря 2017 г. N 75 (2)
на проект федерального закона N 286369-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
(в части закрепления понятия "фиктивная постановка на учет по месту пребывания"),
внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Д.В. Саблиным и другими

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 21.11.2017 года (выписка из протокола N 82, п. 128) Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального N 286369-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (в части закрепления понятия "фиктивная постановка на учет по месту пребывания"), внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, В.Б. Кидяевым, Д.В. Саблиным и другими, (далее - законопроект) в части своей компетенции.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", направленные на предотвращение фиктивной регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в нежилых помещениях по месту пребывания.

Корреспондирующие изменения авторы законопроекта предлагают внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (проект федерального закона N 286371-7 "О внесении изменений в статью 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Федеральным законом от 21.12.2013 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в ряд федеральных законов, направленные на предотвращение фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях.

Между тем согласно пункту 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Таким образом, на сегодняшний день за иностранными гражданами и лицами без гражданства сохранилось право вставать на миграционный учет в нежилых помещениях и принимающая сторона может указать любое нежилое помещение в качестве места пребывания иностранного гражданина. Данный вывод подтверждается Определением ВАС РФ от 30.06.2011 г. N ВАС-5417/11 по делу N А01-878/2010.

Реализация указанного права во многом нивелирует противодействие фиктивной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 г. N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку позволяет регистрировать иностранных граждан и лиц без гражданства в нежилых помещениях в неограниченном количестве.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального N 286369-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская