Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 июля 2017 г. N 3.1-05/3058 по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (проект N 109591-7), принятому Государственной Думой 19 июля 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 июля 2017 г. N 3.1-05/3058
по Федеральному закону "О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"
(проект N 109591-7),
принятому Государственной Думой 19 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 25 февраля 2017 года Правительством Российской Федерации и принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части распространения мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ" 26 мая 2017 года, 12 июля 2017 года - во втором чтении, 19 июля 2017 года - в третьем чтении.

Федеральный закон подготовлен во исполнение абзаца 9 подпункта "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21 июля 2015 года N Пр-1439ГС по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросу реализации государственной антинаркотической политики, состоявшегося 17 июня 2015 года, и направлен на распространение по решению суда мер административного надзора на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, и признанных в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 173.1 "Установление административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы" Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и в статью 3 "Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор" Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", расширяющие перечень оснований установления административного надзора за освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы лицами.

Федеральным законом к таким основаниям предлагается отнести также совершение двух и более преступлений небольшой тяжести в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Корреспондирующие изменения вносятся в статью 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принятие Федерального закона позволит повысить эффективность мер, направленных на предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Председатель Комитета

А.А. Клишас