Пояснительная записка к проекту федерального закона N 427198-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 427198-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности руководителей организаций - головных исполнителей государственного оборонного заказа) подготовлен ФАС России совместно с Минобороны России, Минпромторгом России, Госкорпорацией "Росатом" и Госкорпорацией "Роскосмос" во исполнение пункта 1 "г" перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 14 июля 2017 г. N Прс-560.

Как показывает практика, финансовые средства, перечисляемые государственными заказчиками государственного оборонного заказа головным исполнителям, поступают их соисполнителям с нарушением сроков, предусмотренных условиями государственных контрактов (контрактов). Тем самым создаются условия для неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного оборонного заказа.

В целях предотвращения таких ситуаций введена ответственность должностного лица головного исполнителя государственного оборонного заказа за нарушение сроков и порядка оплаты товаров, работ, услуг, в том числе невыполнение обязанности по обеспечению авансирования организаций, входящих в его кооперацию (пункт 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статистика показывает, что в 2017 году по данной статье было возбуждено 13 дел, а сумма административного штрафа составила 450 тысяч рублей, что более чем в три раза превышает аналогичные показатели 2016 года.

Тем самым подтверждается целесообразность усиления административной ответственности руководителей организаций - головных исполнителей за указанные нарушения.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в часть 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения размера административного штрафа, налагаемого на должностное лицо головного исполнителя за указанные нарушения, с 30 - 50 тысяч рублей до 50 - 100 тысяч рублей.

Поскольку предлагаемые изменения устанавливают размеры административных штрафов, превышающие установленные в части 1 статьи 3.5 Кодекса по общему правилу, одновременно предлагается внести необходимое (корреспондирующее) изменение в абзац первый части 1 этой статьи.

Принятие законопроекта позволит повысить персональную ответственность должностных лиц головного исполнителя по государственному оборонному заказу, а предлагаемые меры будут являться действенным правовым механизмом в пресечении правонарушений в сфере государственного оборонного заказа.

Наименование указанного законопроекта отражает предмет правового регулирования, не противоречит сложившейся нормотворческой практике и соответствует требованиям статьи 1.1. Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не повлечет за собой дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.