Пояснительная записка к проекту федерального закона N 428975-7 "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 428975-7 "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен в целях устранения законодательного пробела, связанного с невозможностью в настоящее время привлечь к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 116.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и имеющих специальные звания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" в УК РФ внесены изменения, связанные с изменением порядка привлечения к уголовной ответственности за нанесение побоев, в том с числе с 15.07.2016 введена в действие статья 116.1 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 326-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" введена в действие статья 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), предусматривающая административную ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, уголовной ответственности по ст. 116.1 УК РФ подлежит лицо, привлеченное к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, которое со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления повторно совершило аналогичное деяние.

В то же время, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.5 КоАП РФ военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, несут только дисциплинарную ответственность.

При таких обстоятельствах, невозможность привлечения лиц, указанных в части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, на общих основаниях к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.1.1 КоАП РФ, исключает возможность их привлечения к уголовной ответственности по статье 116.1 УК РФ, в случае повторного совершения аналогичного деяния, что противоречит принципам уголовного законодательства о равенстве всех без исключения лиц, совершивших преступление, перед законом.

Указанный законопроект предусматривает возможность привлечения лиц, указанных в части 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, к административной ответственности на общих основания.

Принятие указанного законопроекта позволит устранить образовавшийся законодательный пробел при применении ст. 116.1 УК РФ и обеспечить соблюдение принципа равенства всех без исключения лиц, совершивших преступление, перед законом.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.