Пояснительная записка к проекту Федерального Закона N 430721-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту Федерального Закона N 430721-7 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

В целях упорядочения заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и прекращения распространения идентификационных модулей (сим-карт) без таких договоров Федеральным законом от 02.11.2013 N 304-Ф3 в статье 44 Федерального закона "О связи" были установлены требования к объектам, которые операторы связи или уполномоченные ими лица вправе использовать для заключения договоров об оказании услуг связи.

Согласно абзацам 2-4 пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О связи" оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;

оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

В указанный перечень включены стационарные неторговые объекты, а также зоны, предназначенные для осуществления торговой деятельности в стационарных объектах (например, аэропорты, вокзалы и т.п.) и торговые объекты как стационарные, так и нестационарные (например, павильоны), имеющие торговый зал, рассчитанный на одно или несколько рабочих мест.

Одновременно с этим абзацем 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона "О связи" установлен запрет на использование нестационарных торговых объектов для целей заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, возникает противоречие между абзацами 2-4 и абзацем 5 пункта 1 статьи 44 ФЗ "О связи" в части возможного использования операторами связи или уполномоченными ими лицами объектов неторгового назначения и нестационарных торговых объектов, которое приводит к неопределенности в правоприменительной практике.

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект N 181342-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым предусматривается введение ответственности за нарушение операторами связи или уполномоченными ими лицами требований к объектам, используемым для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Настоящий законопроект направлен на устранение возникшего противоречия и позволит уточнить состав административного правонарушения, который предлагается ввести в КоАП РФ.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального Закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Принятие данного законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также не повлечет каких-либо изменений финансовых обязательств государства.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О связи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных законодательных актов Российской Федерации.