Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 721264-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 721264-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при оказании услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и выделить отдельно административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Полагаем, что в санкциях изменяемых частей данной статьи, с учетом современной практики закрепления аналогичных положений в Кодексе, следует вести речь об "индивидуальных предпринимателях". Замечание аналогичного характера относится к изменениям, предлагаемым законопроектом в статью 11.14.2 Кодекса (пункт 2 законопроекта).

В пункте 2 законопроекта предлагается установить административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.14.2 Кодекса, и определить в качестве административного наказания штраф в размере ста двадцати пяти тысяч рублей (подпункта "а", "б", "в" пункта 2 законопроекта). Следует иметь в виду, что в соответствии со статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, а в соответствии с общими положениями части 1 статьи 3.5 Кодекса административный штраф устанавливается для должностных лиц в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей. В этой связи представляется возможным либо внесение соответствующих изменений в статью 3.5 Кодекса, либо дополнение статьи 11.14.2 Кодекса примечанием, таким же, как предусматривается в пункте 4 законопроекта.

По пункту 3 законопроекта обращаем внимание, что на рассмотрении Государственной Думы во втором чтении находится проект федерального закона N 350646-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов", в котором предлагается изложить в новой редакции статью 12.21.1 Кодекса и установить равную административную ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Замечаний юридико-технического характера по законопроекту не имеется.

Начальник управления

М.В. Деменков