Пояснительная записка к проекту федерального закона N 457801-7 "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 457801-7 "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 521 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - проект закона) разработан во исполнение пункта 12 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева в г. Волгограде от 8 августа 2017 г. N ДМ-П9-54пр и поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина от 21 ноября 2017 г. N АХ-П9-7727.

Вопрос использования грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных и гидротехнических работ, зачастую имеющего характеристики нерудных полезных ископаемых, требует нормативно-правового регулирования. Целью предлагаемого законопроектом регулирования является установление возможности использования донного грунта, извлеченного при строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, поддержании надлежащего санитарного состояния водных объектов и благоприятного состояния окружающей среды.

В настоящее время правоотношения, связанные с использованием извлеченного грунта, регулируются Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ и принятым в его реализацию постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1393 "Об утверждении правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов".

Внесение изменений в Водный кодекс Российской Федерации предлагается осуществить по аналогии с имеющейся в Федеральном законе от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ нормой о делегировании полномочия по установлению порядка использования донного грунта Правительству Российской Федерации.

Предлагаемые изменения в Водный кодекс Российской Федерации в дальнейшем будут способствовать увеличению общей протяженности участков расчистки русел рек, восстановлению экосистем водных объектов и пропускной способности и, как следствие, повышению безопасности судоходства.

С учетом необходимости принятия Правительством Российской Федерации подзаконного акта, устанавливающего порядок использования донного грунта, вступление в силу проекта закона предполагается по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу законодательных актов Российской Федерации.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, а также принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 52.1 Водного кодекса Российской Федерации" потребует разработки проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов".

Цель разработки нормативного правового акта: разработка порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, по аналогии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1393 "Об утверждении Правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов", принятым в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

Ответственный исполнитель: Минприроды России.

Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, Росводресурсы.

Срок подготовки: в течение 6 месяцев с даты принятия Государственной думой Федерального Собрания законопроекта во втором чтении.

Содержание нормативного правового акта: утверждение порядка использования донного грунта, извлеченного при проведении строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов.