Письмо Правительства РФ от 5 апреля 2018 г. N 2597п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 459684-7 "О внесении изменения в пункт 2.1 статьи 154 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Ф. Рашкиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается внести в пункт 2.1 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, исключив из указанной нормы Кодекса положение об уменьшении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) на сумму выплачиваемой (предоставляемой) продавцом покупателю премии (поощрительной выплаты) в случаях, когда такое уменьшение предусмотрено договором поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, его принятие направлено на установление более обоснованного распределения налоговой нагрузки между торговыми сетями и их поставщиками, поскольку нередко на практике ритейлеры, осуществляя расчеты с поставщиком, подменяет реальные услуги по продаже товара премиями/бонусами, не облагаемыми НДС, уменьшая таким образом налоговую базу и перекладывая фискальную нагрузку в размере НДС на поставщика.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Таким образом, продавец и покупатель вправе сами определять каким образом будет формироваться цена товара и какие дополнительные условия, в том числе влекущие изменение налоговой нагрузки, будет содержать конкретный договор поставки, заключенный между ними.

Принятие законопроекта приведет к возникновению спорных ситуаций в части обложения налогом на добавленную стоимость премий (поощрительных выплат) за выполнение покупателем определенных условий договора поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) и при этом не устранит проблему, обозначенную в пояснительной записке.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько