Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 386110-7 "О внесении изменений в статью 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения военнослужащих войск национальной гвардии полномочиями по доставлению физического лица, судна и других орудий совершения административного правонарушения)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 386110-7 "О внесении изменений в статью 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения военнослужащих войск национальной гвардии полномочиями по доставлению физического лица, судна и других орудий совершения административного правонарушения)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.

В настоящее время статьей 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил плавания и стоянки судов на морском, внутреннем водном транспорте.

Согласно статье 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" военнослужащие войск национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению досмотра плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах, при входе судов на охраняемые акватории и выходе с них (п. 10), а также при несении службы по охране общественного порядка, при обеспечении общественной безопасности на акваториях водных объектов (п. 13).

В целях реализации вышеуказанных полномочий законопроектом предлагается внести в пункт 3 части 1 статьи 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) изменение, предусматривающее наделение военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении ими административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.7 Кодекса, полномочиями по доставлению физических лиц в служебное помещение органа внутренних дел, служебное помещение территориального органа Росгвардии, помещение органа местного самоуправления сельского поселения или в иное служебное помещение.

Одновременно проектом федерального закона предусматривается возможность доставления судов в порт Российской Федерации или специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также орудий совершения административного правонарушения, в целях составления протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что принятие законопроекта позволит обеспечить безопасность транспортного перехода через Керченский пролив, электросетевого энергомоста Российская Федерация - полуостров Крым и магистрального газопровода Краснодарский край - Крым со стороны водного пространства, а также обеспечить безопасность на акваториях водных объектов в районах запретных для плавания или временно опасных для плавания районов, Комитет поддерживает концепцию законопроекта.

Вместе с тем, при подготовке законопроекта ко второму чтению, полагаем целесообразным рассмотреть вопрос о внесении изменений в часть 1 статьи 27.13.1 Кодекса с целью уточнения должностных лиц, уполномоченных по доставлению судов, используемых для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, в порт Российской Федерации или специально отведенное охраняемое место.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников