Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству на проект федерального закона N 441689-6 "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и ряд законодательных актов Российской Федерации в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и строительству
на проект федерального закона N 441689-6 "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и ряд законодательных актов Российской Федерации в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 441689-6 "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и ряд законодательных актов Российской Федерации в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства" (далее - законопроект) внесён в Государственную Думу В.Г. Гридиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

Законопроект разработан с целью упорядочивания использования терминов в законодательстве в части рыболовных судов и судов, используемых при осуществлении рыболовства, а также совершенствования мер обеспечения безопасности мореплавания и приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными договорами Российской Федерации в этой сфере.

Предусматриваемая законопроектом замена понятия "суда рыбопромыслового флота" на "рыболовные суда" и "иные суда, осуществляющие приемку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биологических ресурсов" не вносит ясности в правовое регулирование рассматриваемых отношений.

Учитывая, что деятельность судов рыбопромыслового флота связана с неоднократным пересечением Государственной границы Российской Федерации, неопределенность и неоднозначность терминологии может привести, в случае принятия законопроекта, к необоснованным претензиям со стороны контролирующих лиц. В свою очередь для субъектов предпринимательской деятельности это приведет к невосполнимым экономическим потерям, а также негативно отразится на обеспечении продовольственной безопасности страны.

В случае принятия законопроекта возникнет правовая коллизия, связанная с тем, что суда специального назначения будут находиться в ведении организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, а издание правил, инструкций и иных актов, содержащих нормы права, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием этих судов, будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

На законопроект получено отрицательное заключение Государственно-правого управления Президента Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона N 441689-6 "О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и ряд законодательных актов Российской Федерации в части определения понятия рыболовного судна и повышения безопасности мореплавания и судоходства".

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев