Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 408228-5 "Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 408228-5 "Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 408228-5 "Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов" (далее - законопроект) внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации и направлен на установление обязательных требований к отношениям, возникающим при проектировании, строительстве (в том числе монтаже и наладке), эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов.

Целью законопроекта является:

защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

обеспечение энергетической эффективности.

При разработке законопроекта учитывались положения законодательства Российской Федерации в области технического регулирования, промышленной безопасности, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности.

Законопроект устанавливает:

требования к магистральным трубопроводам на всех этапах его жизненного цикла, как к единому производственно-технологическому комплексу, включающего в себя линейную часть и иные объекты, предназначенные для обеспечения транспортировки, хранения и (или) перевалки на другой вид транспорта, измерения жидких (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, конденсат газовый, широкую фракцию лёгких углеводородов, их смеси) или газообразных (газ) углеводородов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области технического регулирования;

правила идентификации магистрального трубопровода для целей применения настоящего законопроекта;

правила и формы оценки соответствия магистрального трубопровода требованиям настоящего законопроекта.

Настоящим законопроектом определяется понятие "охранные зоны" и устанавливаются основы возникновения и требования охранных зон магистральных трубопроводов.

В целом законопроект соответствует Федеральному закону "О техническом регулировании".

Принятие законопроекта не повлечёт дополнительных бюджетных расходов.

В тоже время, Комитет обращает внимание, что на законопроект получены заключения комитетов-соисполнителей (Комитет по энергетике, Комитет по экономической политике и предпринимательству, Комитет по строительству и земельным отношениям) и Правового управления Аппарата Государственной Думы, содержащие замечания, в том числе юридико-технического характера. Комитет считает, что законопроект может быть доработан с учётом указанных замечаний к процедуре второго чтения.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 408228-5 "Технический регламент о безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводородов" с последующей доработкой к рассмотрению во втором чтении.

Председатель комитета

С.Н. Шишкарёв