Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству О проекте федерального закона N 602658-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части прекращения уголовного дела за истечением сроков давности при неустановлении лица, совершившего преступление) внесен членами Совета Федерации А.И. Александровым, А.А. Клишасом (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
О проекте федерального закона N 602658-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(в части прекращения уголовного дела за истечением сроков давности при неустановлении лица, совершившего преступление)
внесен членами Совета Федерации А.И. Александровым, А.А. Клишасом

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 602658-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на совершенствование процессуальной деятельности органов предварительного расследования.

Так, законопроектом предлагается статью 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) дополнить частью 6, предусматривающей прекращение уголовного дела по истечении сроков давности, если подлежащее привлечению в качестве обвиняемого лицо не установлено.

Законопроект также излагает в новой редакции пункт 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), согласно которой одним из оснований для прекращения уголовного дела является истечение сроков давности уголовного преследования, в том числе по уголовным делам, по которым лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту отсутствие в настоящее время в законодательстве норм, устанавливающих возможность прекращения уголовного преследования за истечением срока давности при неустановлении лица, совершившего преступление, существенно затрудняет деятельность органов предварительного следствия.

Рассмотрев представленный законопроект, Комитет обращает внимание на следующее.

В части внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации необходимо учитывать, что статья 78 УК РФ регламентирует материально-правовые условия освобождения лица от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

В свою очередь, основания прекращения уголовного дела и основания прекращения уголовного преследования регулируются нормами процессуального законодательства (статьи 24 и 27 УПК РФ).

Необходимо отметить, что неустановление лица, которое подлежит привлечению в качестве обвиняемого, является одним из оснований для приостановления предварительного следствия (пункт 1 части 1 статьи 208 УПК РФ). В связи с этим полагаем необходимым разместить положение проектной части 6 статьи 78 УК РФ в главе 28 УПК РФ для регламентации действий следователя после приостановления предварительного следствия.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении с учетом устранения ко второму чтению высказанных замечаний проект федерального закона N 602658-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации А.И. Александровым, А.А. Клишасом.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников