Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 414142-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Р.И. Худяковым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 414142-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы Р.И. Худяковым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается распространить применение такого вида наказания, как смертная казнь на женщин, лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, мужчин, достигших к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста, а также лиц, выданных Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором Российской Федерации или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям.

Следует отметить, что в соответствии с протоколом N 6 "Относительно отмены смертной казни" (ets N 114) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан Российской Федерацией 16 апреля 1997 года) смертная казнь отменяется, и никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен.

Согласно пункту 5 статьи 6 Международного пакта от 16 декабря 1966 года "О гражданских и политических правах" смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет, и не приводится в исполнение в отношении беременных женщин.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения законодательства вступают в противоречие с международными договорами Российской Федерации, что недопустимо в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Проектом предлагается установить такую меру наказания, как смертная казнь за преступления, предусмотренные частями третей, четвертой и пятой статьи 131 УК РФ "Изнасилование", часть пятую статьи 132 УК РФ "Насильственные действия сексуального характера", частью шестой статьи 134 УК РФ "Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста" и часть третью статьи 230 УК РФ "Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов"

Необходимо учесть, что смертная казнь, в соответствии с частью 2 статьи 20 Конституции Российской Федерации и статьи 59 УК РФ, назначается как исключительная мера наказания и может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

Преступления, предусмотренные статьями 131, 132, 134 и 230 УК РФ не относятся к категории преступлений против жизни, соответственно, такой вид наказания, как смертная казнь за их совершение назначена быть не может.

Кроме того, в статьях УК РФ, предусматривающих в качестве меры наказания смертную казнь (105 "Убийство", 277 "Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля", 295 "Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование", 317 "Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа", 357 "Геноцид") всегда, в качестве альтернативной меры наказания присутствует пожизненное лишение свободы. Такая мера наказания в проектных редакциях соответствующих частей статей 131, 132, 134 и 230 УК РФ не предусмотрена.

Обращаем внимание, что в законопроекте N 414081-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Р.И. Худяковым предусмотрено дополнение статьи 230 УК РФ частью четвертой, предусматривающей в качестве меры наказания смертную казнь.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина