Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 560283-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенному депутатами Государственной Думы С.В. Максимовой, А.Н. Хайруллиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 560283-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенному депутатами Государственной Думы С.В. Максимовой, А.Н. Хайруллиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона дополняет Земельный кодекс Российской Федерации статьей 42.1 (далее - ЗК РФ), в которой дается определение бенефициарного владельца для целей земельного законодательства. В связи с этим дополнять новую статью 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) примечанием предлагаемого содержания представляется излишним. В диспозиции данной статьи КоАП РФ следует уточнить, о каком "уполномоченном органе исполнительной власти, осуществляющем государственный земельный надзор или муниципальный земельный контроль" идет речь с учетом положений главы XII ЗК РФ.

Дополнение пункта 1 статьи 23.15 и пункта 22 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ указанием на муниципальный земельный контроль неправомерно, поскольку в данных структурных единицах указан федеральный орган исполнительной власти (Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору), который муниципальный контроль не осуществляет. Необходимо учитывать, что органы местного самоуправления КоАП РФ не наделены правом рассматривать дела об административных правонарушениях. Кроме того, поскольку федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 23.15 КоАП РФ, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.35, оговаривать отдельно его право на составление протоколов об указанных правонарушениях нет необходимости в силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ.

Начальник управления

М.В. Деменков