Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г." (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г."

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г." (далее - Протокол), внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия предусматривается реструктуризация предоставленного в 2010 году Республике Абхазия экспортного кредита на сумму 2 млрд. рублей на цели финансирования восстановления и развития абхазской железной дороги.

На момент подписания Протокола общая сумма платежей, осуществленных абхазской стороной по Соглашению, составила 556,8 млн. рублей (289,8 млн. рублей - в погашение основного долга, 267,0 млн. рублей - в уплату процентов), остаток задолженности Республики Абхазия перед Российской Федерацией составил 1,7 млрд. рублей.

Абхазская сторона допускала образование просроченной задолженности, и, как оценивает Минфин Абхазии, платежные возможности страны позволят исполнять обязательства перед Российской Федерацией в случае, если ежегодная сумма платежей не превысит 2 процентов доходной части республиканского бюджета на соответствующий год. До 2016 года объемы ежегодных платежей, осуществленных Абхазией по Соглашению, соответствовали этому показателю. В 2017 году сумма платежей составит 5,8 процента доходной части республиканского бюджета, что, согласно позиции Абхазии, ставит под угрозу выполнение социальных обязательств Республики Абхазия. Возможности для привлечения ресурсов на внешнем или внутреннем рынках у Республики отсутствуют.

Соблюдение указанного показателя возможно путем продления периода погашения задолженности по Соглашению на срок не менее 6 лет.

Протоколом предусмотрена реструктуризация задолженности на следующих условиях:

увеличение периода погашения кредита на 6 лет (с 2023 до 2029 года включительно);

уменьшение ежегодных сумм платежей с 316 - 368 млн. рублей до 109-143 млн. рублей в период 2017 - 2021 годов (включая проценты за пользование кредитом);

погашение в период с 2017 по 2029 год просроченной задолженности в сумме 131,5 млн. рублей;

выплата штрафных процентов, начисленных на просроченную задолженность в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Соглашения (по состоянию на 20 марта 2017 г. - 2,34 млн. рублей), не позднее 10 календарных дней с даты начала временного применения Протокола N 2 к Соглашению (выплачено абхазской стороной в полном объеме).

Учитывая снижение суммы ежегодных платежей, в текущий финансовый период 2017-2019 годов снижение получаемых Российской Федерацией выплат снизится на 692 млн. рублей, при этом в связи с увеличением срока погашения задолженности общий объем платежей увеличится на 222 млн. рублей от первоначально подписанного Соглашения.

Поскольку Протокол предусматривает изменение условий погашения задолженности перед Россией, в соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации Протокол подлежит ратификации Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г.".

Председатель Комитета

А.М. Макаров