Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 264197-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 264197-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о мерах по охране технологий в связи с сотрудничеством в области исследования и использования космического пространства в мирных целях и в создании и эксплуатации средств выведения и наземной космической инфраструктуры",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

По представленному проекту федерального закона замечаний не имеется.

При этом отмечаем, что согласно статье 12 ратифицируемого Соглашения от 25 июня 2016 года таможенный контроль и совершение таможенных операций в отношении товаров, относящихся к охраняемым изделиям и технологиям, осуществляются в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон и настоящим Соглашением.

Однако статья 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года закрепляет, что в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанному 11 апреля 2017 года) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе. Пункт 5 указанной статьи 1 закрепляет, что таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании. Таким образом, применение законодательства государств - членов Союза о таможенном регулировании ограничено.

Отмечаем также, что согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 253 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза "товары, предназначенные для использования в рамках международного сотрудничества в области исследования и использования космического пространства, в том числе оказания услуг по запуску космических аппаратов" отнесены к самостоятельной категории товаров, в отношении которых применяется специальная таможенная процедура. Это подтверждает применимость к вышеуказанным товарам международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, составляющих право Союза.

Начальник управления

Е.В. Горбачева