Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 765778-6 "О внесении изменений в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным и Н.В. Коломейцевым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 765778-6 "О внесении изменений в статью 278 Трудового кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы О.Н. Смолиным и Н.В. Коломейцевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее - законопроект).

В настоящее время пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлены основания прекращения трудового договора с руководителем организации, в том числе в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс, согласно которым по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Кодекса, трудовой договор может быть расторгнут только с руководителем коммерческой организации.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, данные изменения призваны ограничить произвол собственника в отношении руководителей некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений.

Досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в связи с изменением положения собственника имущества организации как участника гражданских правоотношений по причинам, установить исчерпывающий перечень которых заранее невозможно, либо со сменой стратегии развития бизнеса, либо в целях повышения эффективности управления организацией.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федераций N 3-П от 15 марта 2005 г., правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией. Кроме того, полномочия по управлению имуществом, которыми наделяется руководитель, и предъявляемые к нему в связи с этим требования предполагают в качестве одного из необходимых условий успешного сотрудничества собственника с лицом, управляющим его имуществом, наличие доверительности в отношениях между ними.

Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения могут привести к ограничению возможностей реализации и снижения уровня защиты прав и законных интересов собственника имущества, управление которым осуществляет руководитель некоммерческой организации.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить пункт 3 статьи 278 Кодекса положением, предусматривающим увольнение руководителя организации по основаниям, предусмотренным учредительными документами организации.

Однако это не соответствует статье 77 Кодекса, согласно которой трудовой договор может быть прекращен по основаниям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько