Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 176187-7 "О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов)", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 176187-7 "О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов)",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 176187-7 "О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) направлен на устранение избыточного правового регулирования в части установления ответственности за нарушение условий гражданско-правовых договоров, заключаемых в соответствии с требованиями лесного законодательства.

В связи с этим, законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность в виде административного штрафа за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком.

Необходимость принятия соответствующих изменений обусловлена предполагаемой скорой реализацией правительственной программы по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком, устанавливающим права и обязанности сторон указанного договора, а также просматривающим меры ответственности за нарушение договорных обязательств.

Таким образом, после реализации упомянутой программы ответственность, предусмотренная частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет представляться несоразмерной экономическим последствиям соответствующих нарушений.

Согласно пояснительной записке к законопроекту, во избежание возникновения временного разрыва, в течение которого лица, нарушающие условия договора безвозмездного пользования лесным участком, будут освобождены от какой-либо ответственности, часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается признать утратившей силу с 1 марта 2018 года. Проектируемая дата вступления законопроекта в силу обусловлена предполагаемыми сроками внесения в Лесной кодекс Российской Федерации изменений в части наделения уполномоченного федерального органа исполнительной власти полномочиями по утверждению типового договора безвозмездного пользования лесным участком, а также издания соответствующего ведомственного нормативного правового акта Минприроды России.

Соответствующий законопроект N 176153-7 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с использованием лесов", предлагающий дополнить статью 71 Лесного кодекса нормой, предусматривающей обязанность разработки типового договора безвозмездного пользования лесным участком, был внесен в Государственную Думу и принят в первом чтении 29 сентября 2017 года.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 176187-7 "О признании утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях устранения избыточного правового регулирования в сфере использования лесов), внесенного Правительством Российской Федерации, и предлагает принять данный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников