Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1132839-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел представленную законодательную инициативу и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новой статьей 20.35 "Использование животных при совершении антиобщественного действия в качестве попрошайничества".

Автор полагает, что предлагаемые дополнения обеспечат возможность привлечения к административной ответственности лиц, занимающихся попрошайничеством с использованием животных.

В связи с проектируемыми изменениями отмечаем, что согласно пункту 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса на федеральном уровне административная ответственность может быть установлена за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время отсутствует федеральный закон, устанавливающий запрет за попрошайничество в общественных местах с использованием животных. Следовательно, в Кодексе не может быть предусмотрена административная ответственность за нарушение норм, не установленных законодательством Российской Федерации.

В качестве административного наказания за попрошайничество в общественных местах с использованием животных законопроектом предлагается установить административный штраф в размере 10000 рублей. В этой связи вызывает сомнение практическая возможность исполнения постановления о назначении названного административного наказания лицом, занимающимся попрошайничеством, в силу его имущественного положения.

На основании изложенного Комитет не поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников