Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 882520-6 "О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (об отчетах опекунов), внесенному А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 882520-6 "О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве"
(об отчетах опекунов),
внесенному А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 12.09.2017 года (выписка из протокола N 65, пункт 57) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (ответственный) рассмотрел проект федерального закона N 882520-6 "О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (об отчетах опекунов), внесенный А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы.

1. Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и часть 1 статьи 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон "Об опеке и попечительстве").

Авторы законопроекта предлагают отменить необходимость представления в орган опеки и попечительства отчета опекуна о расходах в счет сумм, причитающихся подопечному в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных выплат в случае, если опекун является родителем признанного судом недееспособным инвалида с детства, при условии их совместного проживания и воспитания подопечного до 18 лет.

2. Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел законопроект и отмечает следующее.

Следует обратить внимание на то, что Президент Российской Федерации 31.12.2017 года подписал Федеральный закон N 495-ФЗ "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 495-ФЗ), а 29.12.2017 года Федеральный закон N 459-ФЗ "О внесении изменения в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 459-ФЗ).

Так, согласно принятым изменениям в часть 2 статьи 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в отчет опекуна или попечителя включаются также сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК РФ.

При этом установлены исключение из общего правила, согласно которому опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

Кроме того предусмотрена возможность органа опеки и попечительства потребовать от такого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в случае обнаружения ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного.

Таким образом, анализ положений Федерального закона N 495-ФЗ и Федерального закона N 459-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время в законодательстве содержатся нормы, предусматривающие комплексный подход к регулированию вопросов освобождения опекунов от предоставления соответствующего отчета.

При этом принятые изменения в часть 2 статьи 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" распространяют свое действие на более широкий круг лиц, чем это предлагается проектом федерального закона N 882520-6, также установлена возможность органа опеки и попечительства в отдельных случаях потребовать от такого опекуна предоставления отчета за предыдущие периоды.

Кроме того, в текстах Федерального закона N 495-ФЗ и Федерального закона N 459-ФЗ учтены замечания Правительства Российской Федерации, содержащиеся в Официальном отзыве Правительства Российской Федерации на проект федерального закона N 882520-6, а также замечания Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 882520-6 "О внесении изменений в статью 37 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и в статью 25 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" (об отчетах опекунов), внесенный А.В. Ломакиным-Румянцевым, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева