Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 313281-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части определения полномочий, прав, обязанностей органов местного самоуправления при организации газоснабжения) (утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 23 января 2018 г. N 3.25-5/53) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 313281-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части определения полномочий, прав, обязанностей органов местного самоуправления при организации газоснабжения)
(утв. Решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 23 января 2018 г. N 3.25-5/53)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по энергетике (далее - Комитет), рассмотрев проект федерального закона N 313281-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, отмечает следующее.

Проектом федерального закона уточняются отдельные положения Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), в том числе его понятийный аппарат и положения, определяющие полномочия соответствующих органов исполнительной государственной власти в области газоснабжения.

Как следует из пояснительной записки, актуализация действующего законодательства Российской Федерации путём введения нормы по разработке схем газоснабжения населения будет способствовать увеличению темпов газификации субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, по законопроекту имеются следующие замечания Комитета.

Предлагаемые законопроектом изменения в статью 2 Федерального закона N 69-ФЗ направлены на уточнение понятийного аппарата, в частности определения понятия "газификация".

Изменения, вносимые законопроектом в часть первую статьи 8, наделяют федеральный орган государственной власти полномочиями по разработке методики расчета уровня газификации.

Изменения по дополнению законопроекта статьёй 8.1 наделяют орган местного самоуправления рядом полномочий в сфере организации газоснабжения населения.

Комитет обращает внимание, что отдельные положения, касающиеся полномочий органов местного самоуправления в сфере организации газоснабжения населения, содержатся также в частях 3 и 4 статьи 7 Федерального закона N 69-ФЗ, в связи с чем представляется целесообразным объединить указанные положения в рамках проектируемой статьи 8.1.

Положения статьи 17 "Правовые основы развития газификации территорий Российской Федерации" законопроекта носят уточняющий характер, дополняя перечень оснований развития газификации, и закрепляя за Правительством Российской Федерации обязанность по установлению порядка разработки и реализации схем газоснабжения населения.

Вступление в силу федерального закона по истечении ста восьмидесяти дней со дня его официального опубликования связано с необходимостью подготовки межрегиональных и региональных программ жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в соответствии с Правилами разработки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. N 903.

На рассматриваемый законопроект поступили положительные отзывы Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (соисполнитель), заключение без замечаний от Счётной палаты Российской Федерации, а также 72 положительных отзыва от субъектов Российской Федерации.

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы содержит незначительные замечания юридико-технического характера, которые могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание актуальность рассматриваемого законопроекта, Комитета Государственной Думы по энергетике поддерживает проект федерального закона N 313281-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный