Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 275626-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенному Народным Собранием Республики Ингушетия (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 275626-7 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", внесенному Народным Собранием Республики Ингушетия
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предлагается внести изменения в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) в части срока действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В действующей редакции установлен срок - пять лет, в проекте предлагается предоставить право устанавливать срок договора найма специализированного жилого помещения, который не должен превышать более чем пять лет, субъектам Российской Федерации в принимаемых ими законах. Следует учитывать, что указанный срок был установлен в Федеральном законе в целях защиты такой социально уязвимой категории граждан, как дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, что полностью согласовывалось с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761) (далее - Стратегия), согласно которой в качестве одной из мер, направленной на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определено совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 3 раздела V Стратегии). Предлагаемые проектом положения позволят устанавливать различное правовое регулирование данного вопроса в зависимости от места жительства на территории Российской Федерации, что ставит в неравное положение граждан, отнесенных к одной категории лиц, нуждающихся в социальной защите.

Также соответствующим Стратегии совершенствованием законодательства является создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе, развитие региональных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (пункты 2, 3 раздела V Стратегии). Уменьшение срока договора найма специализированного жилого помещения и заключение договора социального найма, на основании которого возможна дальнейшая передача жилого помещения в собственность гражданина, который, по сути, может быть не готов к распоряжению данным жилым помещением в своих интересах, поскольку ему еще необходима помощь в адаптации, может повлечь отсутствие содействия в преодолении трудной жизненной ситуации этими гражданами со стороны органов государственной власти.

Начальник управления

Е.В. Горбачева