Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-05/2571 на проект федерального закона N 85923-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор", принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 27 июня 2017 г. N 3.1-05/2571
на проект федерального закона N 85923-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор", принятому Государственной Думой 23 июня 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (проект N 85923-7) внесен в Государственную Думу 25 января 2017 года Правительством Российской Федерации и был принят Государственной Думой 21 апреля 2017 года в первом чтении, 15 июня 2017 года - во втором чтении, 23 июня 2017 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В этих целях Федеральный закон вносит изменения в статьи 23.15 "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения)", 23.29 "Органы, осуществляющие государственный экологический надзор", 23.31 "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор" и пункты 22 и 29 части 2 статьи 28.3 "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие Федерального закона будет способствовать устранению дублирования функций надзорных полномочий и более четкому разграничению сфер деятельности органов государственного земельного надзора, что, в свою очередь, позволит уменьшить нагрузку на федеральные органы исполнительной власти за счет сокращения избыточных мероприятий в области государственного земельного надзора.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор".

Председатель Комитета

А.А. Клишас