Пояснительная записка к проекту федерального закона N 340960-7 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 340960-7 "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предлагается распространить действие норм статьи 29 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) на межрегиональные, региональные и местные общественные организации инвалидов с учетом критериев, установленных частью 2 статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 44-ФЗ организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 статьи 29, заключающиеся в предоставлении заказчиком преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов.

Вместе с тем, действие указанной статьи распространяется исключительно на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Таким образом, действующая формулировка части 2 статьи 29 Федерального закона N 44-ФЗ существенно ограничивает участие общественных объединений инвалидов в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, так как правом на получение вышеуказанных преимуществ могут воспользоваться только общероссийские общественные организации инвалидов, тогда как межрегиональные, региональные и местные общественные организации инвалидов такого права лишены.

Межрегиональные, региональные и местные общественные организации инвалидов вынуждены участвовать в закупках на равных условиях с представителями бизнеса, что существенно понижает их шансы на итоговую победу в закупочной процедуре.

При этом такие организации в силу своего территориального расположения значительно лучше осведомлены о положении и потребностях инвалидов в своем регионе, на территории муниципального образования, чем общероссийские общественные объединения. Кроме того, в случае признания победителем в закупке сотрудники таких организаций наряду с выполнением предмета контракта осуществляют также и социальную функцию, предусмотренную уставами таких организаций.

Принятие настоящего проекта федерального закона позволит межрегиональным, региональным и местным общественным организациям инвалидов участвовать в закупках наравне с общероссийскими общественными организациями инвалидов, что, в свою очередь, будет способствовать развитию конкурентных отношений на товарных рынках России.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" потребует внесения изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта".