Пояснительная записка к проекту федерального закона N 352936-7 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 352936-7 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) предотвращение допинга в спорте и борьба с ним осуществляются в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями.

В настоящее время общероссийские антидопинговые правила утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта (пункт 1 части 9 статьи 26 Федерального закона).

Вместе с тем преамбулой Всемирного антидопингового кодекса (далее - Кодекс) определено, что Кодекс является основополагающим и универсальным документом, на котором основывается Всемирная антидопинговая программа в спорте. Кроме того, статья 23.2.2 Кодекса предусматривает, что ряд статей Кодекса и соответствующие им примечания должны использоваться подписавшими сторонами без внесения изменений в языке в отношении названия организации, вида спорта и т.д.

Одновременно статьей 3 Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте (ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 27.12.2006 N 240-ФЗ) определено, что для достижения целей, указанных в Конвенции, государства-участники обязуются, в том числе, принимать на национальном и международном уровнях надлежащие меры, соответствующие принципам Кодекса.

Таким образом, общероссийские антидопинговые правила, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, являются, по существу, переводом Кодекса, международных стандартов и иных документов, регламентирующих противодействие допингу в спорте и борьбу с ним, разработка которых предусмотрена Кодексом.

В этой связи законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон, предусматривающие, что предотвращение допинга в спорте и борьба с ним осуществляются в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами, которые подготавливаются на основании Кодекса.

Соответствующие изменения позволят придать юридическую силу Кодексу и, как следствие, упростить принятие общероссийских антидопинговых правил.

В настоящее время в законодательстве Российской Федерации существует аналогичный механизм признания в отношении международных неправительственных актов для целей их применения в Российской Федерации (в отношении международных стандартов финансовой отчетности).

Также законопроектом предусматривается особый порядок вступления Кодекса в силу, согласно которому Кодекс должен признаваться на территории России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Законопроект не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты. Положения законопроекта соответствуют положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" не потребует принятия, приостановления, внесения изменений либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.