Пояснительная записка к проекту федерального закона N 353760-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 353760-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время требуется внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности, и использования указанных объектов.

Такие нарушения выявляются повсеместно в субъектах Российской Федерации. Вместе с тем в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 7.24) установлена ответственность только в отношении объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности.

В связи с этим субъекты Российской Федерации своими законами самостоятельно устанавливают административную ответственность за указанные нарушения. При этом учитываются полномочия, предоставленные Конституцией Российской Федерации по вопросам совместного ведения, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, а также полномочия органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В то же время в силу статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом данной нормы Верховный Суд Российской Федерации в определении от 9 июня 2010 года N 57-Г10-6 указал, что, поскольку использование гражданами и юридическими лицами объектов нежилого фонда, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми федеральным законодательством, то административная ответственность за нарушения в данной сфере может быть установлена на федеральном уровне.

В целях совершенствования действующего административного законодательства законопроектом предлагается расширить перечень видов имущества, за нарушение порядка распоряжения которым предусмотрена административная ответственность. Внесение указанного изменения обусловлено необходимостью более эффективного пресечения противоправных действий при использовании имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и предупреждению административных правонарушений в дальнейшем.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.