Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 286313-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии коррупции" в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 286313-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О противодействии коррупции" в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный проект федерального закона и отмечает следующее.

Законопроект разработан Правительством Российской Федерации во исполнение обязательств Российской Федерации, взятых при присоединении к Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (Федеральный закон от 1.02.2012 N 3-ФЗ) по обеспечению на законодательном уровне гарантий защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.

Субъектом права законодательной инициативы предлагается дополнить Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" статьей 9.1, согласно положениям которой государственный или муниципальный служащий, работник, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы о коррупционном правонарушении, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проектом предусмотрены меры защиты лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, такие как обеспечение конфиденциальности сведений об указанном лице, а также сведений, изложенных в уведомлении, оказание такому лицу бесплатной юридической помощи.

Неправомерное разглашение указанной информации влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, в Федеральном законе "О персональных данных", Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовом кодексе Российской Федерации, Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за вред, причиненный субъекту персональных данных за их незаконное распространение.

Кроме этого, меры защиты от ущемления прав и законных интересов данного лица в связи с исполнением им должностных (служебных) обязанностей в течение двух лет с даты регистрации уведомления, а также в случае участия в уголовном судопроизводстве могут применяться в соответствии с Федеральными законами "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных органов и контролирующих органов" и "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Лицо, уведомившее о коррупционном правонарушении, может быть уволено, переведено (перемещено) на иную должность по инициативе представителя нанимателя, за исключением вышестоящей должности, либо привлечено к дисциплинарной ответственности, применяемой нанимателем (работодателем) в случае совершения лицом дисциплинарного проступка или иного правонарушения, только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций или иных коллегиальных органов, уполномоченных на рассмотрение данных вопросов, с обязательным приглашением прокурора.

Законопроектом предусмотрено, что лицо, сообщившее заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комитет отмечает, что рассматриваемый законопроект не противоречит Конституции Российской Федерации, согласуется с концептуальными принципами антикоррупционного законодательства и направлен на дальнейшее его развитие.

Вместе с тем, по проекту имеется ряд замечаний юридико-технического и лингвостилистического характера, которые могут быть устранены при его подготовке ко второму чтению.

Учитывая изложенное, предлагаем поддержать концепцию представленного законопроекта и рекомендовать Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 23 ноября 2017 года.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев