Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов на проект федерального закона N 266492-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
на проект федерального закона N 266492-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 266492-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Сахалинской областной Думой, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающее выплату компенсации расходов по оплате топлива и (или) транспортных услуг по доставке этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, без документального подтверждения понесенных расходов, а сумму оплаты для предоставления данной компенсации рассчитывать исходя из нормативов потребления топлива и тарифов по его доставке, утверждаемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предлагаемое изменение противоречит правовой природе компенсационной выплаты, предусмотренной указанным Федеральным законом и подразумевающей возмещение инвалиду понесенных им расходов на покупку и доставку твердого топлива. В этой связи на лицо, претендующее на указанную компенсацию, возложена обязанность подтвердить факт несения таких расходов.

Предлагаемое изменение предполагает получение компенсации вне зависимости от факта оплаты топлива и (или) транспортных услуг, что может создать условия для злоупотребления правом на компенсацию и повлечь дополнительные расходы из средств федерального бюджета.

При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств бюджетной системы Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 79 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, размер платы за доставку твердого топлива к месту, указанному потребителем, устанавливается по соглашению потребителя и исполнителя - продавца твердого топлива, а не органами исполнительной власти.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы имеется замечание по законопроекту.

Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект.

Комитет Совета Федерации по социальной политике не поддерживает концепцию законопроекта.

На законопроект поступило 78 отзывов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поддержали законопроект 15 законодательных органов и 10 исполнительных органов, против высказались 12 законодательных и 31 исполнительных органов, воздержались 4 законодательных и 6 исполнительных органов.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов