Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 164078-7 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности) внесен Законодательным Собранием Республики Карелия (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 164078-7 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности) внесен Законодательным Собранием Республики Карелия

Досье на проект федерального закона

Представленным проектом федерального закона, разработанным в целях обеспечения принципа неотвратимости наказания за совершенные противоправные деяния, предлагается повысить общий срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с двух до трех месяцев.

Как отмечается в тексте пояснительной записки к законопроекту, проектируемые изменения обусловлены возникающими на практике сложностями взаимодействия органов местного самоуправления и органов исполнительной власти в части своевременного предоставления информации и последующей передачи дел в муниципальные комиссии для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности.

Необходимо отметить, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в зависимости от вида административного правонарушения предусмотрены различные сроки давности привлечения к административной ответственности от двух месяцев до шести лет (за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму и коррупции).

По мнению Комитета, вопрос увеличения общего срока давности привлечения к административной ответственности является актуальным, но вместе с тем, это должно однозначно способствовать повышению эффективности публичного преследования и профилактического значения административной ответственности.

Представляется, что затронутая авторами законодательной инициативы проблема рассмотрения административными комиссиями дел об административных правонарушениях в общий срок давности привлечения к административной ответственности может быть решена иным способом, в частности, путем улучшения взаимодействия с органами внутренних дел в части предоставления информации, необходимой для привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Также следует обратить внимание, что к проекту федерального закона не представлена какая-либо правоприменительная статистика или судебная практика, свидетельствующие о неэффективности общего двухмесячного срока привлечения к административной ответственности в отношении всех категорий дел об административных правонарушениях.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству не поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 164078-7 "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", рассмотрев его в соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента Государственной Думы.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников