Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 190509-7 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", внесенному Тюменской областной Думой (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) в целях установления полномочия Правительства Российской Федерации по определению требований к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг.

Также проектом федерального закона предлагается установить полномочие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению указанных требований в случаях, когда такие требования не установлены Правительством Российской Федерации.

В отношении проектируемых изменений Федерального закона N 210-ФЗ обращаем внимание, что согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, является административный регламент. Кроме того, в соответствии с пунктом 14 статьи 14 Федерального закона N 210-ФЗ стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги могут быть установлены дополнительные требования. Таким образом, проектируемое полномочие по определению требований к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, уже предусмотрено Федеральным законом N 210-ФЗ в административном регламенте государственной или муниципальной услуги, а именно в стандарте предоставления государственной или муниципальной услуги.

Также следует иметь в виду, что согласно частям 13.1, 14 и 15 статьи 13 Федерального закона N 210-ФЗ порядок разработки и утверждения административных регламентов федеральными органами исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации, порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Формулировку "исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации", используемую в статье 2 проекта федерального закона, следует заменить на "органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации".

Начальник управления

Е.В. Горбачева