Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по контролю и Регламенту на проект федерального закона N 262339-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" внесен - Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по контролю и Регламенту рассмотрел проект федерального закона и отмечает следующее.

Часть 2 статьи 40 и часть 10 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) служат основанием для принятия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации решения об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы, выдвинутых политической партией по одномандатным избирательным округам, в случаях, когда в некоторых одномандатных избирательных округах оказались выдвинутыми более одного кандидата.

Указанные положения Федерального закона признаны Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащиеся в них положения позволяют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации отказывать в заверении списка кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным избирательным округам, если представленные для заверения этого списка документы содержат сведения о выдвижении в некоторых одномандатных избирательных округах более одного кандидата, в случае, когда решения о выдвижении кандидатов по другим одномандатным округам приняты политической партией в рамках установленных правил выдвижения и позволяют достоверно определить поименный состав кандидатов и их распределение по соответствующим одномандатным избирательным округам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 11-П).

Представленным законопроектом предлагается внести в часть 10 статьи 42 Федерального закона изменение, установив, что в случае выдвижения политической партией в каком-либо одномандатном избирательном округе более одного кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации исключает всех кандидатов, выдвинутых по данному округу, из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до заверения соответствующего списка.

Предлагается также внести соответствующее дополнение в часть 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку действующая редакция указанной нормы содержит положения, аналогичные тем, что были признаны Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Таким образом, проект федерального закона внесен в Государственную Думу в рамках реализации полномочий Правительства Российской Федерации, установленных статьей 80 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", и предусматривает внесение изменений в действующее правовое регулирование, необходимость которых вытекает из вышеназванного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Комитет поддерживает проект федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.