Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку от 19 октября 2017 г. N 49/5 О проекте федерального закона N 211550-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования структурных расписок" (в части регулирования структурных расписок) (внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, П.И. Пимашковым, Е.Б. Шулеповым, А.Н. Изотовым, М.В. Романовым; членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 211550-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования структурных расписок", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым, П.И. Пимашковым, Е.Б. Шулеповым, А.Н. Изотовым, М.В. Романовым; членами Совета Федерации Н.А. Журавлевым, В.В. Полетаевым, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) сообщает следующее.

Авторы рассматриваемого законопроекта предлагают закрепить в законодательстве новый финансовый инструмент - структурную расписку. Это новый вид эмиссионных ценных бумаг, предусматривающий выплату ее владельцу номинальной стоимости или ее части и (или) выплату дохода по такой ценной бумаге. Указанные выплаты будут зависеть от наступления или ненаступления определенных в решении о выпуске таких ценных бумаг обстоятельств (их перечисление содержится в пункте 1 части двадцать девятой статьи 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", т.е. аналогичны обстоятельствам в части исполнения обязательств по производному финансовому инструменту).

Согласно проектируемым нормам, структурные расписки предназначаются для квалифицированных инвесторов. Неограниченному кругу лиц такие ценные бумаги смогут быть предложены только при соблюдении условий, установленных нормативными актами Банка России.

Принятие решения о выпуске, регистрация выпуска, размещение, обращение, погашение, раскрытие и предоставление информации осуществляются по правилам, предусмотренным Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" для облигаций, с учетом особенностей, предусмотренных проектируемой статьей 27.1-1.

В качестве эмитентов структурных расписок могут выступать кредитные организации, брокеры, дилеры и специализированные общества структурных расписок.

В связи с этим, законопроектом расширяется список специализированных обществ: наряду со специализированным финансовым обществом и специализированным обществом проектного финансирования вводится новый вид специализированного общества - специализированное общество структурных продуктов. Целями и предметом деятельности специализированного общества структурных продуктов являются осуществление эмиссии структурных расписок, приобретение ценных бумаг, прав требования по займам и кредитам, заключение договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, заключение договоров страхования рисков и др.

Законопроектом также определяются цели деятельности, особенности создания, реорганизации и ликвидации специализированного общества структурных продуктов.

Структурные расписки, эмитентом которых является специализированное общество структурных продуктов, должны быть обеспечены залогом прав требования и (или) иного имущества их эмитента.

В связи с вносимыми изменениями в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" законопроектом приводятся в соответствие нормы Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также положение Федерального закона "Об акционерных обществах" в части оплаты ценных бумаг при их размещении.

Комитет не имеет к указанному законопроекту концептуальных замечаний.

В связи с этим, Комитет поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует его к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков