Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 30 мая 2017 г. N 3.9/04/744 по проекту федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной па побуждение детей к суицидальному поведению" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 30 мая 2017 г. N 3.9/04/744
по проекту федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной па побуждение детей к суицидальному поведению"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (далее - Федеральный закон) разработан депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, В.П. Водолацким и другими (всего - 78 депутатов Государственной Думы); членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди, принят Государственной Думой 26 мая 2017 года.

Федеральный закон разработан в целях предупреждения распространения практики побуждения несовершеннолетних к суицидам, а также к совершению действий, представляющих опасность для их жизни.

Федеральным законом предусматривается ужесточение предусмотренных статьей 110 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) мер уголовной ответственности за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего. Кроме того, указанная статья УК РФ дополняется частью второй, устанавливающей усиление мер уголовной ответственности в случае совершения указанных действий:

в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного;

в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

в отношении двух или более лиц;

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет").

Также УК РФ дополняется новыми статьями 110.1 "Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства", 110.2 "Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства", 151.2 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего".

Изменениями, вносимыми Федеральным законом в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливается, что предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных вышеназванными статьями 110.1, 110.2 и 151.2 УК РФ, производится следователями Следственного комитета Российской Федерации.

Рассмотрев Федеральный закон в части вопросов своего ведения, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре отмечает следующее.

По информации Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в период с 2011 по 2015 год количество самоубийств несовершеннолетних стабильно снижалось, но в 2016 году наблюдался резкий рост числа суицидов, одной из причин которого стало лавинообразное распространение в социальных сетях так называемых "групп смерти". По данным Роскомнадзора в период с мая по декабрь 2016 года было заблокировано 150 таких групп.

Федеральный закон направлен на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, отвечает целям и задачам Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

Вопрос необходимости принятия мер по предотвращению суицидов среди детей и подростков обсуждался на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы 15 ноября 2016 года. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N Пр-285 по итогам указанного заседания содержит поручение Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять решения, направленные на совершенствование системы профилактики подросткового суицида.

С учетом изложенного, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Первый заместитель председателя комитета

Л.С. Гумерова