Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 мая 2017 г. N 3.1-06/2139 на проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 мая 2017 г. N 3.1-06/2139
на проект федерального закона N 809925-6 "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (далее - Федеральный закон), проект которого (N 809925-6) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на повышение эффективности системы реагирования на угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и возникновение чрезвычайных ситуаций, на создание дополнительных условий для своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях через сети связи и средства массовой информации.

С этой целью Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" и Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации".

Федеральный закон дополняет статью 66 "Приоритетное использование сетей связи и средств связи" Федерального закона "О связи" новыми пунктами и уточняет порядок передачи операторами связи пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир, сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. Указанный порядок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом определено, что расходы операторов связи, понесенные в связи с выполнением вышеуказанных требований, возмещению не подлежат.

Федеральный закон также вносит изменение в часть четвертую статьи 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", в соответствии с которым редакции средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию.

Принятие Федерального закона позволит повысить уровень информированности населения, снизить время доведения до населения экстренной информации в зоне чрезвычайной ситуации, увеличить площадь распространения сигналов оповещения.

Следует отметить, что Федеральным законом предусмотрена разработка и принятие нормативных правовых актов.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас