Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 мая 2017 г. N 3.8-04/1242 на проект федерального закона N 54490-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 мая 2017 г. N 3.8-04/1242
на проект федерального закона N 54490-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 мая 2017 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной думы А.А. Носовым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.А. Азимовым и другими (всего 32 человека) с наименованием "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и принят 14 апреля 2017 года в первом чтении, 24 мая 2017 года во втором чтении и 26 мая 2017 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

С 1 января 2017 года государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупочную деятельность на основании положений Федерального закона N 44-ФЗ (Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц").

Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ), а также Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в соответствии с которыми из числа государственных и муниципальных унитарных предприятий, на которые распространяется обязанность при осуществлении закупок руководствоваться требованиями Федерального закона N 44-ФЗ, исключаются государственные и муниципальные унитарные предприятия, осуществляющие фармацевтическую деятельность.

В ходе подготовки ко второму чтению внесены поправки, установившие дополнительные требования к закупочной деятельности таких государственных и муниципальных предприятий: положение о закупках должно быть утверждено в порядке части 3 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ, при осуществлении закупок не должны быть привлечены средства соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положение о закупке и план закупки должны быть размещены в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы финансового регулирования, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский