Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 553240-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Левичевым, А.В. Ломакиным-Румянцевым и О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (повторно к первому чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 553240-6 "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.В. Левичевым, А.В. Ломакиным-Румянцевым и О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона предусматривает упрощенную процедуру установления опеки родителями над их совершеннолетними недееспособными детьми. Для этого достаточно представить в орган опеки и попечительства заявление о назначении опекуном и документы, доказывающие родство в случае, если родители соответствуют требованиям статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), совместно проживают с таким ребенком и воспитывали его до 18-летнего возраста. При этом каких-либо документов, свидетельствующих о соответствии родителей требованиям статьи 35 ГК РФ, орган опеки и попечительства требовать не вправе (см. дополнение, вносимое проектом в часть 2 статьи 10 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Полагаем, что проект требует дополнительного обсуждения с учетом правоприменительной практики, поскольку с одной стороны, посредством только межведомственного информационного взаимодействия орган опеки и попечительства не сможет установить способность заявителя исполнять обязанности опекуна, необходимо также располагать сведениями о личности предполагаемого опекуна, состоянии его здоровья, доходе. С другой стороны, установленные в Федеральном законе от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ) задачи и полномочия органов опеки и попечительства, включающие в том числе защиту прав и законных интересов граждан, находящихся под опекой, надзор за деятельностью опекунов, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами прав подопечных, оказания содействия опекунам в предоставлении медицинской, психологической, социальной помощи (статьи 7, 8, 15 Федерального закона N 48-ФЗ) гарантируют наличие у органов опеки и попечительства оперативной информации о положении (состоянии) опекуна и подопечного, в связи с чем необходимость получения указанными органами сведений о воспитывающих ребенка-инвалида родителях-опекунах в общем порядке и объеме нуждается в обосновании.

Заместитель начальника управления

О.Ю. Гвоздилина