Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 25 апреля 2017 г. N 3.8-04/921 на проект федерального закона N 4415-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 25 апреля 2017 г. N 3.8-04/921
на проект федерального закона N 4415-7 "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 апреля 2017 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Архангельским областным Собранием депутатов 12 октября 2016 года и принят 22 февраля 2017 года в первом чтении, 19 апреля 2017 года во втором чтении и 21 апреля 2017 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на обеспечение реализации принципа соотносительности основных социальных гарантий государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в части реализации права на отпуск государственного гражданского служащего и муниципального служащего.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которым устанавливается одинаковая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 30 календарных дней вне зависимости от групп должностей муниципальной службы; ограничивается продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет до 10 календарных дней, а также определяется продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в размере трех календарных дней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона для муниципальных служащих, имеющих на день вступления его в силу неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

Исчислять по новым правилам продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, предоставляемых муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, предлагается начать с их нового служебного года.

Комитет отмечает, что при дальнейшем реформировании муниципальной службы следует учитывать, что социальные гарантии муниципальным служащим являются дополнительным стимулом для привлечения высококвалифицированных специалистов на муниципальную службу и сохранения имеющихся кадров.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в соответствии с пунктом "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, а также вопросы, находящиеся в соответствии с пунктом "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), пунктом "к" (трудовое законодательство) и пунктом "н" (установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления) части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский