Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 25 апреля 2017 г. N 3.8-03/917 по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 25 апреля 2017 г. N 3.8-03/917
по Федеральному закону "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (проект N 29421-7) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 апреля 2017 года.

Проект названного Федерального закона внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, О.В. Окуневой, Н.Б. Колесниковой и другими (всего 45 человек) с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 16 ноября 2016 года, принят в первом чтении 27 января 2017 года, во втором чтении 7 апреля 2017 года, возвращен к процедуре второго чтения и принят во втором чтении 14 апреля 2017 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральный закон направлен на установление дополнительных гарантий социальной поддержки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты).

Федеральным законом вносится новая статья 34.1 в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой детям-сиротам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным безработными, устанавливается пособие по безработице и стипендия (в период прохождения ими профессионального обучения по направлению органов службы занятости). Указанное пособие и стипендия выплачиваются в течение шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Данное положение также распространяется на детей-сирот, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.

Одновременно Федеральный закон дополняет часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" нормой, согласно которой органы службы занятости, при обращении к ним детей-сирот, оказывают им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профориентацию в целях выбора профессии, трудоустройства, получения дополнительного профессионального образования.

Принятие Федерального закона позволит установить дополнительные гарантии права на труд и на социальную защиту от безработицы детям-сиротам, обратившимся в службу занятости населения в связи с трудностями при трудоустройстве.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты-соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский