Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 апреля 2017 г. N 3.2-05/1236 на проект федерального закона N 88846-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 25 апреля 2017 г. N 3.2-05/1236
на проект федерального закона N 88846-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" (проект N 88846-7), принятый Государственной Думой 21 апреля 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект рассматриваемого Федерального закона был внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на урегулирование вопросов, связанных с замещением членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, принявшими на себя обязательства по несению государственной или иной службы, должностей, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Федеральным законом вносятся изменения в статью 5 Федерального закона от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (далее - Федеральный закон N 154-ФЗ).

Согласно статье 123.15 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - государственный реестр) объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом N 154-ФЗ, добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Федерального закона N 154-ФЗ казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Основными нововведениями Федерального закона являются:

1) уточнение порядка привлечения российского казачества к несению государственной и муниципальной службы: оно привлекается к несению государственной и муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы, внесено в государственный реестр;

2) установление правила, согласно которому члены казачьего общества, внесенного в государственный реестр, принявшие на себя обязательства по несению государственной или иной службы, вправе замещать должности, на которые распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом N 154-ФЗ;

3) установление в отношении члена казачьего общества, внесенного в государственный реестр, принявшего на себя обязательства по несению государственной или иной службы, замещающего должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, запрета получать в казачьем обществе заработную плату или иные выплаты, а также исполнять полномочия, связанные с осуществлением казачьим обществом приносящей доход деятельности;

4) установление обязательности в случае избрания на должность атамана войскового казачьего общества члена казачьего общества, замещающего должность, на которую распространяются ограничения и запреты, установленные федеральными законами в целях противодействия коррупции, согласования представления уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами Президенту Российской Федерации об утверждении атамана с тем органом (организацией), в котором указанный член казачьего общества замещает должность;

5) введение обязанности атамана войскового казачьего общества представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации.

Кроме того, устанавливается, что непредставление атаманом войскового казачьего общества сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим досрочное прекращение его полномочий высшим органом управления войскового казачьего общества по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами.

Комитет считает, что Федеральный закон будет способствовать соблюдению законности в деятельности казачьих обществ и их членов, в том числе предотвращению коррупции.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров