Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 88979-7 "О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 88979-7 "О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить новым подпунктом 16 пункт 1 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), освобождающим от налога на имущество физических лиц родителей в семьях, отнесенных законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" к многодетным и нуждающимся в дополнительной социальной поддержке.

Обращаем внимание, что ссылка на Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" требует исключения, поскольку ссылки в законодательных актах могут даваться только на законодательные акты высшей или равной юридической силы, а ссылка на конкретные акты низшей юридической силы не допускается.

Кроме того, проектируемые положения в части установления льготы по налогу на имущество физических лиц, полагаем, нуждаются в дополнительном обсуждении, с учетом того, что пунктом 2 статьи 399 НК РФ уже предусмотрено право представительных органов муниципальных образований своими нормативными правовыми актами устанавливать налоговые льготы, не предусмотренные статьей 407 НК РФ, а также основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Учитывая, что зачисление доходов от налога на имущество физических лиц осуществляется в местные бюджеты (статьи 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4, 61.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации), установление в законопроекте указанной налоговой льготы может привести к снижению доходов местных бюджетов. В связи с этим, обращаем внимание, что соответствующие местные бюджеты сформированы без учета проектируемых изменений.

Поскольку проектом предусматривается внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в части установления налоговой льготы по налогу на имущество физический лиц, полагаем, необходимым определить особый порядок вступления в силу федерального закона с учетом требований статьи 5 НК РФ.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова