Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 88979-7 "О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 88979-7 "О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 11 апреля 2017 года (протокол заседания Совета Государственной Думы N 40, пункт 82) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 88979-7 "О внесении изменения в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Т.В. Плетневой.

1. Законопроектом предлагается установить право на налоговую льготу по налогу на имущество физических лиц для семей, отнесенных законодательством субъектов Российской Федерации к категории многодетных и нуждающихся в дополнительной социальной поддержке.

С этой целью предлагается внести соответствующее дополнение в статью 407 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. В настоящее время на федеральном уровне отсутствует легальное определение понятия "многодетная семья". Вместе с тем, данный вопрос регулируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей". Названный Указ Президента Российской Федерации предполагает, что в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей субъекты Российской Федерации с учётом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определяют категории семей, которые относятся к многодетным. Таким образом, каждый субъект Российской Федерации самостоятельно определяет круг лиц, подпадающих под определение многодетной семьи на территории соответствующего региона.

3. Комитет поддерживает инициативы, направленные на установление дополнительных мер поддержки семей, в том числе многодетных. Семья - это базовая основа российского общества. Укрепление института семьи также приобретает особую актуальность на данном этапе развития Российского государства: именно в семье формируется мировоззрение личности, она является носителем традиционных ценностей, основой любого процветающего государства.

Комитет уделяет особое внимание решению вопросов, связанных со статусом многодетных семей, усовершенствованием системы их государственной поддержки, проводит парламентские мероприятия соответствующей тематики.

В сложившейся демографической ситуации политика государства в отношении рождаемости должна быть в большей степени ориентирована на стимулирование вторых, третьих и последующих рождений, поскольку только существенное увеличение их числа обеспечит воспроизводство населения, преодоление депопуляции. Это, в свою очередь, требует принятия мер по созданию для семьи благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Особые меры поддержки должны быть выработаны в отношении многодетных семей. Уровень доходов таких семей, как правило, снижается с появлением в семье каждого следующего ребенка.

Полагаем, что рассматриваемый законопроект концептуально соответствует указанным задачам.

4. Вместе с тем, следует отметить, что согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом и выступает в качестве одного из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов.

Таким образом, установление рассматриваемой налоговой льготы федеральным законом приведет к возникновению выпадающих доходов из местных бюджетов, а, следовательно, согласно положениям Бюджетного кодекса, к необходимости их компенсации из федерального бюджета.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева