Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 340732-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", внесенному Сахалинской областной Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 340732-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах",
внесенному Сахалинской областной Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Изучив указанный проект федерального закона, Правовое управление сообщает.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), на основании которых инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета предоставляется "право на обеспечение жильем" независимо от даты постановки на учет (в действующей редакции Федерального закона - до 1 января 2005 года).

Таким образом, реализация положений законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, за счет вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года вышеуказанных категорий лиц, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями путем получения единовременной денежной выплаты, используемой на строительство или приобретение жилого помещения.

Также следует принять во внимание, что полномочия по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а средства на реализацию этих полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (статья 23.2 Федерального закона).

Учитывая вышеизложенное, реализация положений законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

В этой связи в законопроекте следует учесть требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Положения законопроекта в части употребления терминов "нуждающиеся в улучшении жилищных условий", "жилье" полагаем необходимым соотнести с терминологией Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой используются понятия "нуждающиеся в жилых помещениях", "жилое помещение" соответственно.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов