Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1046437-6 "О государственной социальной помощи лицам, находящимся за чертой бедности", внесенному депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, А.А. Ющенко, А.В. Корниенко и другими (повторно, первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается определить государственную социальную помощь в кризисных условиях лицам, находящимся за чертой бедности, в виде ежемесячной социальной выплаты, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (статья 26.3-1 Федерального закона).

Учитывая текущую календарную дату, обращаем внимание на необходимость уточнения предложенной в статье 5 законопроекта даты осуществления ежемесячных социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, лицам, имеющим право на их получение, - 1 марта 2016 года.

Кроме того, средства на реализацию положений законопроекта Федеральным законом от 19 декабря 2016 года N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" не предусмотрены.

Также отмечаем, что положения частей 3 и 5 статьи 3 законопроекта, касающиеся перечисления ежемесячной социальной выплаты на специальный социальный счет лица, имеющего право на получение государственной социальной помощи, с помощью электронной расчетной карты, порядок выпуска и обращения которых устанавливается Правительством Российской Федерации, необходимо согласовать с проектом федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О национальной платежной системе", подготовленному ко второму чтению Государственной Думой, в части перечисления средств на расчетный счет с использованием национальной платежной системы.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова