Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 1081525-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 1081525-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 1081525-6 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, В.В. Сысоевым, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), согласно которому инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений независимо от вида жилищного фонда.

В настоящее время в соответствии с частью 13 статьи 17 указанного Федерального закона N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в государственном или муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту его принятие не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Вместе с тем, предлагаемое законопроектом изменение приведет к расширению круга лиц, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений, за счет инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду.

Предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, компенсации расходов на оплату жилых помещений согласно статье 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет субвенций из федерального бюджета.

Принятие законопроекта повлечет расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета. При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения расходных обязательств бюджетной системы Российской Федерации.

Следует отметить, что инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, проживающие в приватизированных и других частных жилых помещениях, могут претендовать на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанная субсидия предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, субъекты Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством вправе предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (соисполнитель) законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

У Правового управления Аппарата Государственной Думы имеются замечания по законопроекту.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов не поддерживает законопроект в представленной редакции и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов