Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 42640-7 "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации" (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении), внесенный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 42640-7 "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации" (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении),
внесенный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей (далее - Комитет) в соответствии с пунктом 135 протокола заседания Совета Государственной Думы от 20 июня 2017 года N 52, п. 68, рассмотрел проект федерального закона N 42640-7 "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации" (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении), внесенный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, и сообщает следующее.

Законопроект направлен на устранение имеющегося правового пробела, препятствующего передачи гражданину из числа коренных малочисленных народов, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ жизни, на усыновление ребенка, относящегося к той же этнической группе.

В указанных целях проектом федерального закона вносятся изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части освобождения лиц, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, от предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, при подаче заявления об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, при условии представления документов, подтверждающих ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни и регистрации по месту жительства. Вместе с тем, вносятся изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации, позволяющие лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющим места, где они постоянно или преимущественно проживают, являться усыновителями.

Необходимо отметить, что в России защите традиционных образа жизни и хозяйствования коренных малочисленных народов Российской Федерации уделяется значительное внимание. Так, в статье 69 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. одним из основных вопросов государственной национальной политики Российской Федерации, требующим особого внимания государственных и муниципальных органов, является обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств.

Принятие данного проекта федерального закона будет способствовать реализации абзаца третьего пункта 1 статьи 123 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании. Для лиц из числа коренных малочисленных народов соблюдение этих положений особенно актуально в связи с их традиционным образом жизни.

Комитет считает, что принятие законопроекта будет способствовать защите права детей из числа коренных малочисленных народов жить и воспитываться в семье, сохранению традиционного образа жизни и хозяйствования малочисленных народов, а также развитию этнокультурного многообразия Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам национальностей поддерживает проект федерального закона N 42640-7 "О внесении изменения в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации" (о документах, прилагаемых к заявлению об усыновлении) и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.И. Гильмутдинов