Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 223906-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 223906-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части предоставления права пользования участками недр федерального значения, расположенными во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в целях геологического изучения",
внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусматривается предоставление участков недр внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, относящихся к участкам недр федерального значения, в целях их геологического изучения на основании решения Правительства Российской Федерации без проведения аукциона. Однако по общему правилу статьи 17 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах" (далее - Закон о недрах) замена конкурсов и аукционов прямыми переговорами запрещается. В связи с этим требует обоснования отказ от проведения конкурентных процедур. При этом следует учесть, что, например, предоставление указанных участков недр по совмещенной лицензии (геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых) осуществляется только по результатам аукциона даже несмотря на предусмотренную Законом о недрах возможность прекращения права пользования такими участками недр по решению Правительства Российской Федерации при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства (часть 5 статьи 2.1, абзац второй пункта 1 статьи 10.1 Закона о недрах).

Кроме того, требуют уточнения проектируемые изменения части 2 статьи 9 Закона о недрах в части установления дополнительных ограничений к предоставлению в пользование соответствующих участков недр с учетом предмета регулирования указанной статьи.

Начальник управления

М.В. Деменков