Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции по проекту федерального закона N 974092-6 "О внесении изменения в статью 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части увеличения суммы требований по исполнительному документу, при неисполнении которого применяется ограничение в специальном праве) внесен депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко, А.Н. Свинцовым

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается изменить применяемый в Федеральном законе от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) подход к вопросу установления судебным приставом-исполнителем временного ограничения должника по исполнительному производству в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами в части увеличения с 10 000 до 100 000 рублей суммы задолженности по исполнительному документу, по которому такая мера может применяться.

Прежде всего, необходимо отметить, что статья 67.1 Федерального закона, предусматривающая возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом, вступила в силу 15 января 2016 года.

Кроме того, Государственной Думой 14 июля 2017 года принят Федеральный закон (вступает в силу с 1 октября 2017 года), которым увеличен с 10 000 до 30 000 рублей нижний порог суммы требований по исполнительному документу, при неисполнении которого к должнику может быть применена мера в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации. При этом по отдельной категории исполнительных документов (с требованиями о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением) указанный порог остался прежним - 10 000 рублей. Кроме того, данным Федеральным законом закреплена возможность применения временного ограничения на выезд из Российской Федерации при сумме долга 10 000 рублей в случаях неисполнения должником предъявленных к нему требований в течение двух месяцев.

Учитывая изложенное, а также то, что законодателем был выбран более сбалансированный подход в вопросах ограничения конституционного права гражданина (право на свободу передвижения), представляется необходимым при повышении нижнего порога суммы требований по исполнительному документу для возможного применения такого ограничения как ограничение в специальном праве на управление транспортным средством, которое конституционным правом не является, руководствоваться последними законодательными изменениями, а также объективными данными правоприменительной практики.

Комитет полагает, что авторами законодательной инициативы не представлены надлежащие сведения (включая правоприменительную практику) о необходимости предлагаемых изменений, в частности, применительно к исполнительным производствам, содержащим требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а предлагаемое увеличение суммы до 100 000 рублей является необоснованно завышенным.

Относительно приведенных в пояснительной записке аргументов, касающихся неэффективности действующей системы организации работы платных парковок, а также контроля оплаты за пользование такими парковками, следует отметить, что данная проблематика подлежит разрешению путем совершенствования иных сфер правового регулирования.

На основании изложенного, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев