Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 31 января 2017 г. N 3.1-05/322 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", принятому Государственной Думой 27 января 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 31 января 2017 г. N 3.1-05/322
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства",
принятому Государственной Думой 27 января 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и отмечает следующее.

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 7 октября 2016 года, принят в первом чтении 2 декабря 2016 года, во втором чтении - 20 января 2017 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", в третьем - 27 января 2017 года.

Данный Федеральный закон направлен на совершенствование порядка осуществления государственной защиты.

В частности, данным Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", распространяющие механизм обеспечения государственной защиты на должностных лиц правоохранительных, контролирующих органов и отдельные категории военнослужащих, а именно, на военнослужащих органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований и иных организованных преступных групп; военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие в борьбе с терроризмом; военнослужащих органов внешней разведки Российской Федерации, принимавших участие в специальных операциях или выполнявших специальные функции по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Федеральным законом предусматривается, что в случае применения мер безопасности между органом, обеспечивающим безопасность, и защищаемым лицом на условиях конфиденциальности заключается договор, в котором определяются условия применения мер безопасности, а также права и обязанности органа, обеспечивающего безопасность, и защищаемого лица.

Федеральным законом определен порядок применения меры безопасности "перевод на другую работу" в отношении судей, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом увеличивается срок проведения проверок по фактам, изложенным в заявлении (сообщении) о применении мер безопасности в случаях, когда реальность угрозы безопасности неочевидна. При этом сохраняется возможность незамедлительного принятия решения о применении мер безопасности в отношении защищаемого лица в случаях, не терпящих отлагательств.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства", устанавливается порядок применения мер государственной защиты в отношении лица, физическое состояние которого не позволяет ему выразить согласие на их применение.

Принятие данного Федерального закона позволит обеспечить безопасность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, органов военной полиции и внешней разведки Российской Федерации, принимавших участие в контртеррористических и специальных операциях на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" и Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".

Председатель Комитета

А.А. Клишас