Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 31 января 2017 г. N 3.3-04/195 по проекту федерального закона N 19400-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 31 января 2017 г. N 3.3-04/195
по проекту федерального закона N 19400-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы", принятый Государственной Думой 20 января 2017 года.

Проект данного Федерального закона внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 2 ноября 2016 года (N 19400-7).

Договор между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (далее - Договор) подписан в городе Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года и направлен на дальнейшее развитие российско-абхазского сотрудничества в уголовно-правовой сфере по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, возвращения отбывающих наказание лиц к нормальной жизни в обществе, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Республики Абхазия (далее - Стороны).

В соответствии с положениями Договора Стороны оказывают друг другу возможно более широкое содействие в передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Лицо, осужденное на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного ему наказания.

В частности, Договором определены центральные и компетентные органы Сторон, ответственные выполнять настоящий Договор, регулируются условия и порядок передачи осужденных лиц, установлены требования к форме и содержанию запросов о передаче осужденного и ответам на них, порядок отбывания наказания, обмена информацией, а также основания для отказа в передаче осужденного.

Кроме того, определены условия помилования, амнистии, замены наказания и пересмотра приговора, а также расходы, связанные с передачей осужденного.

Договор вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении ими внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Договор подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, в части, касающейся отказа в передаче осужденного при невыполнении им каких-либо финансовых обязательств, вытекающих из судебного решения, или неполучения достаточных, по мнению государства вынесения приговора, гарантий выполнения таких обязательств. Кроме того, предметом Договора являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, способствует развитию правосудия, соответствует принципам суверенитета, равенства, взаимности и невмешательства во внутренние дела Сторон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров