Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 31 января 2017 г. N 3.3-04/194 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 31 января 2017 г. N 3.3-04/194
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче", принятый Государственной Думой 20 января 2017 года.

Проект федерального закона N 24573-7 внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 10 ноября 2016 года.

Договор между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче (далее - Договор) подписан в городе Пхеньяне 17 ноября 2015 года и направлен на обеспечение более эффективного российско-корейского сотрудничества в области выдачи, предупреждения преступности и борьбы с ней, а также защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации и Корейской Народно-Демократической Республики (далее - Стороны).

В соответствии с положениями Договора Стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу. При этом под такими преступлениями понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

В частности, Договором определены центральные органы Сторон, уполномоченные выполнять настоящий Договор, установлены основания для отказа в выдаче и случаи, при которых выдача не производится, условия отсрочки в выдаче и выдача на время, требования к форме и содержанию запросов о выдаче, порядок временного задержания, использования информации и защиты персональных данных. Кроме того, определены условия передачи лиц и предметов, транзитной перевозки, а также расходы, связанные с выдачей.

Настоящий Договор вступает в силу по истечении тридцати дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Реализация Федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и иных международных договоров Российской Федерации, а его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Договор подлежит ратификации, поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, согласно положениям Договора в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или другим существенным интересам. Кроме того, предметом регулирования Договора являются основные права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Договора отвечает интересам Российской Федерации, соответствует принципам суверенитета, равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела Сторон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой о выдаче", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров